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。三是进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。要以全省司法行政系统基层基础工作强化年为契机，探索完善调动司法助理员积极性和发挥司法所作用的制度，要以强化人、财、物保障为重点，从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到区司法局、乡镇党委政府、人民群众和司法所四满意。
（四）创新法律服务机制，拓展法律服务领域，认真做好以法律援助为重点的法律服务工作。
1、扎实抓好加强法律援助工作，努力维护弱势群体合法权益。以落实省为民办实事项目为契机，扎实做好全区法律援助工作。一是在纵向上加强各乡镇（街道）法律援助工作站建设，强化业务指导。在横向上加强工、青、妇、残等社会团体法律援助工作站建设，明确工作职责。在外出务工人员集中地和外出务工人员较多的村推行设立法律援助信息点或信息员制度，方便困难群众申请和获得法律援助。各法律援助工作站要完成2件以上非诉讼法律援助案件，重点是抓好农民工和残疾人法律援助案件。二是整合司法行政内部资源，构建大法律援助格局。要从更加广义的角落度理解法律援助工作，将律师、公证、司法鉴定、人民调解、基层法律服务等工作纳入法律援助服务范畴，充分利用各种资源，积极整合各项职能，形成大法律援助的工作态势。12348要成为法律援助接待咨询的专线电话和服务窗口。三是加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围。与法制宣传教育工作紧密配合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等，把法律援助工作继续推向深入，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。四是健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和办理法律援助案件，确保法律援助工作可持续发展。
2、继续做好政府法律顾问团工作。一是要紧紧围绕党委政府的工作中心、本地政治经济等重要事项、影响社会和谐稳定的热点难点问题，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。二是要增强工作主动性。要积极主动地争取党委、人大、政府、政协等领导机关对政府法律顾问团工作的重视和支持，为依法决策、依法行政、依法办事提供全方位的服务。三是要增强政府法律顾问团自身建设的自觉性。不断提高政府法律顾问团成员的政治思想业务素质，严格落实工作责任制和奖惩制度。
3、健全完善律师参与信访工作机制。认真执行**区重大影响法律事务办理规则，依法解决群众利益诉求。律师、公证员、法律服务工作者要积极参与涉法信访案件和群体性案件的处理工作，更多地采用调解的办法化解社会矛盾，对有重大影响的群体性、集团性、敏感性法律事务要及时向区局报审，同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作，防止矛盾激化。
4、巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等多种法律服务途径，积极协助各级政府运用法律手段调解经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业，促进经济社会协调发展。一是围绕建设社会主义新农村提供优质法律服务。成立社会主义新农村建设法律服务团，主动介入农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节，和落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域。二是围绕推进企业依法经营，推行建立法律顾问制度，降低企业经营风险。积极参与劳动争议案件，企业兼并、重组、破产、产权转让等国有企业改革中的案件，以及环境、资源等方面的涉法案件，为广大基层群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务，促进建立和谐的劳动关系。三是要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，保持正确的执业方向。四是加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。五是加强对司法鉴定机构和鉴定人的监管，及时受理鉴定投诉，依法查处违法违规执业行为，维护司法鉴定正常秩序。
（五）以开展争创群众满意机关活动为契机，切实加强司法行政队伍建设。
1、加强党组织建设。一是强化思想政治建设。继续全面加强党的基层组织建设和党员教育管理工作。要把学习宣传十七大精神作为一项重要的政治任务，摆在各项工作的首要位置，狠抓落实。要用十七大精神的宣传和理论研究，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以十七大精神为指导推进司法行政工作又好又快发展。二是加强局领导班子建设。努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力。三是加强基层党的组织建设。重点加强律师事务所、公证机构、司法鉴定机构和基层法律服务所党组织建设，以完善保持共产党员先进性长效机制为重点，切实加强对党员尤其是律师等法律服务队伍中流动党员的管理教育，充分发挥党员的先锋模范作用，把党的先进性体现在各项执法执业和服务活动中。四是深化五好创建活动。加大经费投入，加强党员活动阵地建设，要充实基层组织工作力量，改善队伍结构。要加强对党建工作考核。
2、加强司法行政队伍建设。一是要继续深化社会主义法治理念教育。紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际，把社会主义法治理念作为司法行政干部队伍教育培训的基本内容，促进社会主义法治理念教育经常化、制度化，积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，使社会主义法治理念更加具有针对性、实效性。二是认真做好干部队伍学习培训工作。通过一月一课和两学一比活动，加强干部职工的基础知识、专业知识以及计算机、普通话等基本技能的培训和学习，努力造就一支结构合理、素质优良的司法行政干部队伍。三是按照区委组织部门文件，积极争取区委组织部门支持，加大对司法所长政治待遇的落实力度。三是切实做好文明创建工作。要认真贯彻落实全市宣传和文明创建工作会议精神，从实际出发，高度重视，加强领导，制定新一轮文明创建工作规划，提出符合实际的工作目标和切实可行的具体措施，积极争创各级文明单位。
3、开展争创群众满意机关活动，进一步加强作风建设。
以开展争创群众满意机关活动为契机，结合司法行政工作实际，积极搭建活动平台，创新优化工作机制，提高机关效能。要将作风建设与完成全年工作有机结合，把抓落实和群众满意度作为检验作风建设、评选满意机关的重要标准。进一步健全目标管理责任制，强化目标考核，改进自身作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，把更多精力集中到调查研究、科学决策上来，集中到抓大事、谋全局、促落实上来，努力成为建设的模范实践者和积极推动者。要狠抓政务规范化建设，认真开展五比五看活动，通过五比五看活动，促进政务规范化建设，提升干部学习能力、创新能力、协调能力、服务能力。
4、加强信息调研，扩大对外宣传。以对外宣传为突破口，找准有利于树立司法行政队伍形象和适合新闻媒体需要的结合点，确定2-3个宣传专题，深入基层挖掘一批新闻素材，充分运用各级新闻媒体，大力宣传全区司法行政工作成果和先进典型人物，展现全区司法行政系统和队伍的良好精神风貌。
（六）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。组织全系统认真学习贯彻中纪委全会和省、市、区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，扎扎实实开展党风廉政建设工作，继续深入学习中国共产党章程，全面贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，认真开展社会主义荣辱观教育活动，着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防线，努力树立八个方面的良好风气，进一步提高拒腐防变和抵御风险能力。
**市**区司法局
。三是进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。要以全省司法行政系统基层基础工作强化年为契机，探索完善调动司法助理员积极性和发挥司法所作用的制度，要以强化人、财、物保障为重点，从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到区司法局、乡镇党委政府、人民群众和司法所四满意。
（四）创新法律服务机制，拓展法律服务领域，认真做好以法律援助为重点的法律服务工作。
1、扎实抓好加强法律援助工作，努力维护弱势群体合法权益。以落实省为民办实事项目为契机，扎实做好全区法律援助工作。一是在纵向上加强各乡镇（街道）法律援助工作站建设，强化业务指导。在横向上加强工、青、妇、残等社会团体法律援助工作站建设，明确工作职责。在外出务工人员集中地和外出务工人员较多的村推行设立法律援助信息点或信息员制度，方便困难群众申请和获得法律援助。各法律援助工作站要完成2件以上非诉讼法律援助案件，重点是抓好农民工和残疾人法律援助案件。二是整合司法行政内部资源，构建大法律援助格局。要从更加广义的角落度理解法律援助工作，将律师、公证、司法鉴定、人民调解、基层法律服务等工作纳入法律援助服务范畴，充分利用各种资源，积极整合各项职能，形成大法律援助的工作态势。12348要成为法律援助接待咨询的专线电话和服务窗口。三是加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围。与法制宣传教育工作紧密配合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等，把法律援助工作继续推向深入，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。四是健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和办理法律援助案件，确保法律援助工作可持续发展。
2、继续做好政府法律顾问团工作。一是要紧紧围绕党委政府的工作中心、本地政治经济等重要事项、影响社会和谐稳定的热点难点问题，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。二是要增强工作主动性。要积极主动地争取党委、人大、政府、政协等领导机关对政府法律顾问团工作的重视和支持，为依法决策、依法行政、依法办事提供全方位的服务。三是要增强政府法律顾问团自身建设的自觉性。不断提高政府法律顾问团成员的政治思想业务素质，严格落实工作责任制和奖惩制度。
3、健全完善律师参与信访工作机制。认真执行**区重大影响法律事务办理规则，依法解决群众利益诉求。律师、公证员、法律服务工作者要积极参与涉法信访案件和群体性案件的处理工作，更多地采用调解的办法化解社会矛盾，对有重大影响的群体性、集团性、敏感性法律事务要及时向区局报审，同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作，防止矛盾激化。
4、巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等多种法律服务途径，积极协助各级政府运用法律手段调解经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业，促进经济社会协调发展。一是围绕建设社会主义新农村提供优质法律服务。成立社会主义新农村建设法律服务团，主动介入农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节，和落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域。二是围绕推进企业依法经营，推行建立法律顾问制度，降低企业经营风险。积极参与劳动争议案件，企业兼并、重组、破产、产权转让等国有企业改革中的案件，以及环境、资源等方面的涉法案件，为广大基层群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务，促进建立和谐的劳动关系。三是要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，保持正确的执业方向。四是加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。五是加强对司法鉴定机构和鉴定人的监管，及时受理鉴定投诉，依法查处违法违规执业行为，维护司法鉴定正常秩序。
（五）以开展争创群众满意机关活动为契机，切实加强司法行政队伍建设。
1、加强党组织建设。一是强化思想政治建设。继续全面加强党的基层组织建设和党员教育管理工作。要把学习宣传十七大精神作为一项重要的政治任务，摆在各项工作的首要位置，狠抓落实。要用十七大精神的宣传和理论研究，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以十七大精神为指导推进司法行政工作又好又快发展。二是加强局领导班子建设。努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力。三是加强基层党的组织建设。重点加强律师事务所、公证机构、司法鉴定机构和基层法律服务所党组织建设，以完善保持共产党员先进性长效机制为重点，切实加强对党员尤其是律师等法律服务队伍中流动党员的管理教育，充分发挥党员的先锋模范作用，把党的先进性体现在各项执法执业和服务活动中。四是深化五好创建活动。加大经费投入，加强党员活动阵地建设，要充实基层组织工作力量，改善队伍结构。要加强对党建工作考核。
2、加强司法行政队伍建设。一是要继续深化社会主义法治理念教育。紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际，把社会主义法治理念作为司法行政干部队伍教育培训的基本内容，促进社会主义法治理念教育经常化、制度化，积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，使社会主义法治理念更加具有针对性、实效性。二是认真做好干部队伍学习培训工作。通过一月一课和两学一比活动，加强干部职工的基础知识、专业知识以及计算机、普通话等基本技能的培训和学习，努力造就一支结构合理、素质优良的司法行政干部队伍。三是按照区委组织部门文件，积极争取区委组织部门支持，加大对司法所长政治待遇的落实力度。三是切实做好文明创建工作。要认真贯彻落实全市宣传和文明创建工作会议精神，从实际出发，高度重视，加强领导，制定新一轮文明创建工作规划，提出符合实际的工作目标和切实可行的具体措施，积极争创各级文明单位。
3、开展争创群众满意机关活动，进一步加强作风建设。
以开展争创群众满意机关活动为契机，结合司法行政工作实际，积极搭建活动平台，创新优化工作机制，提高机关效能。要将作风建设与完成全年工作有机结合，把抓落实和群众满意度作为检验作风建设、评选满意机关的重要标准。进一步健全目标管理责任制，强化目标考核，改进自身作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，把更多精力集中到调查研究、科学决策上来，集中到抓大事、谋全局、促落实上来，努力成为建设的模范实践者和积极推动者。要狠抓政务规范化建设，认真开展五比五看活动，通过五比五看活动，促进政务规范化建设，提升干部学习能力、创新能力、协调能力、服务能力。
4、加强信息调研，扩大对外宣传。以对外宣传为突破口，找准有利于树立司法行政队伍形象和适合新闻媒体需要的结合点，确定2-3个宣传专题，深入基层挖掘一批新闻素材，充分运用各级新闻媒体，大力宣传全区司法行政工作成果和先进典型人物，展现全区司法行政系统和队伍的良好精神风貌。
（六）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。组织全系统认真学习贯彻中纪委全会和省、市、区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，扎扎实实开展党风廉政建设工作，继续深入学习中国共产党章程，全面贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，认真开展社会主义荣辱观教育活动，着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防线，努力树立八个方面的良好风气，进一步提高拒腐防变和抵御风险能力。
**市**区司法局