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对部内直属机构部长拥有人事的最后决定权，但是其却无法把这秘书科甩开，因为其掌握有人事推荐权。也正因如此，作为部长事务官的康隶诚才会常说“我们是国家的雇员。不是部长的雇员”，以表示绝不做部长的传声筒的心思，并且牢牢的将人事推荐权抓在手中，绝不容他人染指半分。
而此时。摆弄着这些卡片的时候，康隶诚感觉自己似乎能听到一张卡片像是在说“我的工作太轻了，”，而另一张卡片则在哭喊着“我的担子太重了”，于是他又重新调整卡片的位置，从一旁看起来，就好像是独自打扑克牌。
从去年出任秘书科长的时候，他就开始摆弄这些卡片，因此。记有局长级官员名字的旧卡片，已经被弄脏了，变了颜色。不过以前摊排的卡片，则是理想的人选。
作为主管人事的课长，现在康隶诚排起卡面来就特别热心，卡面一旦摆下，紧跟就是人员变动，有的人将重新复活。东山再起，有的人将被打入冷宫。活活埋葬于这个官僚体系之中。即便是最正直的官僚也会徇私，康隶诚自然也不例外，他同样会讲究亲疏，但更重要的是能力，因为作为举荐者，他需要对举荐对象的终身负责，如果举荐对象违法，那么作为举荐者的他同样需要负责，尽管不见得会被降职，但毫不客气的说，他一定会被打入“冷宫”，被埋藏于这个官僚体系之中，甚至在严重的情况下，会受牵连被追究法律责任。
是感到有一股阴风，还是一种无形的恐惧？当康隶诚一开始摆弄那些卡面时，整个秘书科就变得寂静无声。
晚秋，正是当局各个部门人事变动的季节，对于了解这位科长脾气的人们来说，他们自然对康隶诚排卡片更加关心，连咳嗽声也不敢发出，甚至屏气凝神的注视着他的办公室，就连空气好像都停止了，
一静下来，隔壁会议室内的争论声，就透过墙壁传了过来，在那边，法令审查委员会正在召开每周一次的例会，正在对法令的进行讨论。
康隶诚竖起耳朵听到激烈的争论声，心想：
“干起来了？干起来了？那个嗓门最高的是谁？”
把一叠卡片放在桌面上，康隶诚又解开一个衬衣扣子，透了透风，虽说时至晚秋，大连的天气已经显出了几分寒意，可这会他却觉得有些闷热，或许是因为激烈的争论声，使得天气变得闷燥起来，这是东北官场中各个部门中特有的风光。
晚秋，这是一个极为重要的时间，再过两个月，一年就会结束，在督促完成年内任务的同时，又面临来年任务制定，因此，这是官员们最为投入的时刻，也是争论最为激烈的时刻，部内的年轻的新手们初试锋芒的争论声，便在这栋建筑物里沸腾起来。
这时，虽说人人都挂心着人事变动，但却是全部上下充满生气的时候，整个民政部可以说是一个热气腾腾的漩涡，而漩涡的中心就是法令审查委员会。
作为东北的最高民政当局，与其它部门一般，民政部的一切权责同样是基于法令授权，没有法令授权就没其权力推行，其政令会受到法官的驳回，也正因如此，到了岁末，就需要根据一年来民政管理中暴露出的问题，修改或制定新政策，再逐级上报，最终由部长上报至府中的部长联合会议上，在总督签署后，以总督令的方式加以推行，从而令其具备“法律效应”，尽管在某种程度上，这违背了法律的制定原则，但对于没有议会等立法机构的东北而言，这或许是唯一的方式了。
而通常，与其它任何一个部门一般，制定新政策是先从各科的年青科员把各自拟就的草案提交本局局务会议讨论开始的。正因如此在会议上每个人都竭力想使自己起草的方案获得通过，反复据理力争，这又是一场检验各提案者才能的争斗，只有那些内容和论据都经得起推敲的提案，才有可能保留下来，作为局的提案，提交法令审查委员会去讨论。
委员会成员是从年轻有为的职员中挑选出来的一些尖子，通常都是各局总务科的首席事务官担任，他们分别代表各自的局，总想使自己的方案获得通过，因此，在原则问题上大家都是寸步不让，本来是讨论国家大事，但是辩论的胜负，将同时关系到这些年青人的前途，于是他们为使自己的提案不被淘汰，无不是脸红脖子粗反复进行激烈的争论。而这正是当局鼓励的“良性竞争”，而不是那种无谓的竞争。
也正是这种公开的“争论”改变了许多年青人，至于康隶诚也是从这一关过来的，对于年青人来说，无论是从方案的制定，还是到现在辩论，都是对他们才能的考验，只有主张最完备者的方案才会获得通过，从而被递交到部长以至大帅的面前，从而令他们进入高层的视线。
康隶诚笑眯眯的把眼睛转向墙壁，好像目光要透过墙壁似的，隔壁主持人的嗓章略显得有些嘶哑，这是，在争论中，他并没有提高嗓门，语调平板，但说得很有自信。
在这其间，别的声音都沉默起来，只有那沙哑的声音还在继续说着，这是步步紧逼的声调。
虽然不了解讨论的具体内容，但康隶诚还是一再点头称许，心想道。
“干得不错，我到底是没看错人！”
在说话的时候，康隶诚已将一张名片，放到了“吉林省民政长官”的位置上。而他选择的那个人，恰恰就是隔壁发出声音的那个人，虽说年青，但在康隶诚看来，其已经具备出任民一省民政长官的能力。
“好了，还有几个位置需要考虑一下……”(未完待续)
对部内直属机构部长拥有人事的最后决定权，但是其却无法把这秘书科甩开，因为其掌握有人事推荐权。也正因如此，作为部长事务官的康隶诚才会常说“我们是国家的雇员。不是部长的雇员”，以表示绝不做部长的传声筒的心思，并且牢牢的将人事推荐权抓在手中，绝不容他人染指半分。
而此时。摆弄着这些卡片的时候，康隶诚感觉自己似乎能听到一张卡片像是在说“我的工作太轻了，”，而另一张卡片则在哭喊着“我的担子太重了”，于是他又重新调整卡片的位置，从一旁看起来，就好像是独自打扑克牌。
从去年出任秘书科长的时候，他就开始摆弄这些卡片，因此。记有局长级官员名字的旧卡片，已经被弄脏了，变了颜色。不过以前摊排的卡片，则是理想的人选。
作为主管人事的课长，现在康隶诚排起卡面来就特别热心，卡面一旦摆下，紧跟就是人员变动，有的人将重新复活。东山再起，有的人将被打入冷宫。活活埋葬于这个官僚体系之中。即便是最正直的官僚也会徇私，康隶诚自然也不例外，他同样会讲究亲疏，但更重要的是能力，因为作为举荐者，他需要对举荐对象的终身负责，如果举荐对象违法，那么作为举荐者的他同样需要负责，尽管不见得会被降职，但毫不客气的说，他一定会被打入“冷宫”，被埋藏于这个官僚体系之中，甚至在严重的情况下，会受牵连被追究法律责任。
是感到有一股阴风，还是一种无形的恐惧？当康隶诚一开始摆弄那些卡面时，整个秘书科就变得寂静无声。
晚秋，正是当局各个部门人事变动的季节，对于了解这位科长脾气的人们来说，他们自然对康隶诚排卡片更加关心，连咳嗽声也不敢发出，甚至屏气凝神的注视着他的办公室，就连空气好像都停止了，
一静下来，隔壁会议室内的争论声，就透过墙壁传了过来，在那边，法令审查委员会正在召开每周一次的例会，正在对法令的进行讨论。
康隶诚竖起耳朵听到激烈的争论声，心想：
“干起来了？干起来了？那个嗓门最高的是谁？”
把一叠卡片放在桌面上，康隶诚又解开一个衬衣扣子，透了透风，虽说时至晚秋，大连的天气已经显出了几分寒意，可这会他却觉得有些闷热，或许是因为激烈的争论声，使得天气变得闷燥起来，这是东北官场中各个部门中特有的风光。
晚秋，这是一个极为重要的时间，再过两个月，一年就会结束，在督促完成年内任务的同时，又面临来年任务制定，因此，这是官员们最为投入的时刻，也是争论最为激烈的时刻，部内的年轻的新手们初试锋芒的争论声，便在这栋建筑物里沸腾起来。
这时，虽说人人都挂心着人事变动，但却是全部上下充满生气的时候，整个民政部可以说是一个热气腾腾的漩涡，而漩涡的中心就是法令审查委员会。
作为东北的最高民政当局，与其它部门一般，民政部的一切权责同样是基于法令授权，没有法令授权就没其权力推行，其政令会受到法官的驳回，也正因如此，到了岁末，就需要根据一年来民政管理中暴露出的问题，修改或制定新政策，再逐级上报，最终由部长上报至府中的部长联合会议上，在总督签署后，以总督令的方式加以推行，从而令其具备“法律效应”，尽管在某种程度上，这违背了法律的制定原则，但对于没有议会等立法机构的东北而言，这或许是唯一的方式了。
而通常，与其它任何一个部门一般，制定新政策是先从各科的年青科员把各自拟就的草案提交本局局务会议讨论开始的。正因如此在会议上每个人都竭力想使自己起草的方案获得通过，反复据理力争，这又是一场检验各提案者才能的争斗，只有那些内容和论据都经得起推敲的提案，才有可能保留下来，作为局的提案，提交法令审查委员会去讨论。
委员会成员是从年轻有为的职员中挑选出来的一些尖子，通常都是各局总务科的首席事务官担任，他们分别代表各自的局，总想使自己的方案获得通过，因此，在原则问题上大家都是寸步不让，本来是讨论国家大事，但是辩论的胜负，将同时关系到这些年青人的前途，于是他们为使自己的提案不被淘汰，无不是脸红脖子粗反复进行激烈的争论。而这正是当局鼓励的“良性竞争”，而不是那种无谓的竞争。
也正是这种公开的“争论”改变了许多年青人，至于康隶诚也是从这一关过来的，对于年青人来说，无论是从方案的制定，还是到现在辩论，都是对他们才能的考验，只有主张最完备者的方案才会获得通过，从而被递交到部长以至大帅的面前，从而令他们进入高层的视线。
康隶诚笑眯眯的把眼睛转向墙壁，好像目光要透过墙壁似的，隔壁主持人的嗓章略显得有些嘶哑，这是，在争论中，他并没有提高嗓门，语调平板，但说得很有自信。
在这其间，别的声音都沉默起来，只有那沙哑的声音还在继续说着，这是步步紧逼的声调。
虽然不了解讨论的具体内容，但康隶诚还是一再点头称许，心想道。
“干得不错，我到底是没看错人！”
在说话的时候，康隶诚已将一张名片，放到了“吉林省民政长官”的位置上。而他选择的那个人，恰恰就是隔壁发出声音的那个人，虽说年青，但在康隶诚看来，其已经具备出任民一省民政长官的能力。
“好了，还有几个位置需要考虑一下……”(未完待续)